LEGGE LENTA: ANTECEDENTI, IN COSA CONSISTE, CONSEGUENZE - STORIA - 2026

La legge Lerdo , ufficialmente la legge sulla dismissione di proprietà rustiche e urbane di proprietà di società civili e religiose, fu promulgata in Messico il 25 giugno 1856. A quel tempo il presidente sostituto Ignacio Comonfort governava e il ministro delle finanze era Miguel Lerdo de Tejada.

Una delle caratteristiche delle proprietà del paese, sin dall'epoca coloniale, era l'accumulo di terre nelle mani della Chiesa. Molte di queste terre erano conosciute come Bienes de Manos Muertas, che non producevano nulla.

Miguel Lerdo de Tejada

Lo scopo principale della legge era quello di liberare quelle proprietà. In questo modo fu decretato che i beni immobili detenuti dalla Chiesa o da società di capitali fossero venduti a privati. L'idea era, secondo i legislatori, di rilanciare l'economia e renderla più moderna.

Inquadrato nelle leggi emanate dai liberali, ha generato molta opposizione tra i settori colpiti. A breve termine, a parte le conseguenze economiche, questo insieme legislativo è stato uno dei motivi per cui sarebbe scoppiata la guerra di riforma.

sfondo

Sin dall'epoca coloniale, le congregazioni appartenenti alla Chiesa, oltre ad alcuni individui, hanno accumulato molti beni immobili. La legislazione della Corona favoriva il clero, ma questa concentrazione di possedimenti danneggiava l'economia del Vicereame.

Uno dei primi tentativi di cambiare la situazione è avvenuto prima che il Messico si dichiarasse indipendente. Era il 1782, nello Yucatan, quando fu promulgata una legge per confiscare i beni ecclesiastici.

All'interno di questo tentativo spicca l'autorizzazione concessa alle autorità a vendere i beni della Chiesa a favore dell'erario pubblico.

Liberali vs conservatori

Già durante la Guerra d'Indipendenza, in Messico c'erano state due parti totalmente diverse su tutte le questioni ideologiche.

Da un lato, c'erano i settori conservatori, quelli che avevano scelto di mantenere una monarchia ed erano stati contrari a qualsiasi legislazione liberale.

Nell'altra fazione c'erano i liberali. Si erano posizionati a favore della creazione di una repubblica federale. Avevano chiare influenze dall'Illuminismo e idee liberali che giravano l'Europa confrontandosi con gli assolutismi.

L'ultima volta che Antonio López de Santa Anna ha preso il potere, era stato su istigazione dei conservatori. Di fronte alla sua dittatura, che divenne quasi una monarchia, i settori liberali della popolazione insorsero.

Nasce così il Plan de Ayutla, una dichiarazione politica il cui obiettivo era abbattere Santa Anna. Il Piano ha stabilito la necessità di convocare un Congresso Costituente per fornire al paese una moderna Magna Carta con idee avanzate.

Quando i firmatari di Ayutla hanno avuto successo nel confronto con Santa Anna, hanno nominato un presidente ad interim, Ignacio Comonfort. Il 16 ottobre 1856, il Congresso iniziò a redigere la Costituzione promessa.

Chiesa

Non c'è dubbio che uno degli attori più importanti della storia messicana fino a quella data fosse stata la Chiesa cattolica.

Protetta da una legislazione favorevole e da un'indiscutibile influenza sociale, aveva raggiunto una grande ricchezza. Infatti, a metà del diciannovesimo secolo era il più grande proprietario terriero e rentier del paese.

Quando i sostenitori del Piano Ayutla salgono al potere, la Chiesa si sente minacciata. Una delle pretese dichiarate dei vincitori era quella di porre fine ai privilegi dell'istituzione ecclesiastica, oltre a quelli di altri settori sociali.

In questo modo, l'emanazione di leggi per raggiungere questo scopo è stata immediata, a partire dalla cosiddetta Legge Lerdo.

In cosa consiste?

I legislatori hanno ritenuto che l'accumulo di beni in poche mani, soprattutto quando si trattava di terreni sottoutilizzati, fosse stato un grande errore storico. L'economia era molto statica e le industrie legate alla proprietà non si erano sviluppate.

Prima che venisse sviluppata la legge Lerdo, la Chiesa e le società civili possedevano la maggior parte delle proprietà del paese. La gente, nel frattempo, poteva solo, nel migliore dei casi, pagare gli affitti per lavorare su quelle terre.

Una delle basi del pensiero dei liberali era la confisca dei beni ecclesiastici. Ritenevano che l'economia sarebbe migliorata, poiché i vecchi inquilini avrebbero cercato di dare migliori rendimenti alla terra. Inoltre, pensavano che gli investimenti sarebbero cresciuti.

L'intenzione era che emergesse una classe media di proprietari, come era accaduto in molti paesi europei. Secondo i suoi calcoli, chi volesse acquistare il terreno disagiato avrebbe uno sconto di oltre il 16%.

Nonostante queste intenzioni, i liberali non intendevano fare troppo male alla Chiesa. La legislazione che stavano preparando prevedeva un giusto pagamento per i loro beni.

Lo Stato, da parte sua, raccoglierebbe le tasse corrispondenti. Quindi, in teoria, tutti i settori coinvolti hanno vinto.

Legge Lerdo

La legge Lerdo, promulgata dal presidente Comonfort ed elaborata dal ministro Lerdo de Tejada, ha segnato un grande cambiamento sociale nell'economia messicana.

La prima misura importante fu il divieto alla Chiesa e alle società civili di possedere proprietà immobiliari. Solo le proprietà destinate al culto erano esenti.

Tutti i beni immobili del clero sarebbero stati venduti, preferibilmente, ai loro inquilini. La legge ha stabilito il prezzo di tale transazione, calcolando il suo valore di affitto al 6 per cento annuo.

Se, per qualsiasi motivo, gli inquilini non richiedessero la vendita entro tre mesi, qualsiasi altra parte interessata potrebbe acquistarla. Se nessuno venisse a reclamarlo, la proprietà andrebbe all'asta.

Per cercare di far crescere altri settori economici, la Legge autorizzava il clero a reinvestire i profitti ottenuti in aziende agricole o industriali.

Proprietà escluse

La Legge non prevedeva che la Chiesa e le corporazioni perdessero tutte le loro proprietà. Le eccezioni si riflettevano nell'articolo 8, indicando quei beni che non sarebbero stati soggetti ad alcun cambio di proprietà.

In generale, tutti quegli edifici destinati allo scopo specifico delle società non sarebbero suscettibili di essere smaltiti. Tra questi, conventi, palazzi episcopali o comunali, scuole, ospedali o mercati.

Tra i beni appartenenti ai Comuni, quelli non interessati dalla Legge erano quelli dedicati al servizio pubblico, siano essi ejidos, edifici o terreni.

Le tasse

Sebbene l'obiettivo principale della legge fosse rivitalizzare l'economia a scapito dell'offerta di beni al settore privato, c'era anche un articolo che favoriva lo Stato.

In questo modo, ogni vendita effettuata aveva una tassa del 5%. Con questo, si intendeva aumentare la raccolta, migliorando i conti del paese.

Inquilini ostili

I legislatori hanno anche considerato la possibilità di inquilini ostili al governo che hanno rifiutato di acquistare la proprietà offerta. Per questo, come accennato prima, sono state stabilite delle scadenze specifiche.

In primo luogo, nel caso in cui l'inquilino non rivendichi l'acquisto entro tre mesi, chiunque altro potrebbe farlo e acquistarlo. Se nessuno fosse interessato, l'immobile in questione andrebbe all'asta pubblica.

conseguenze

Impatto sulle popolazioni indigene

Uno dei gruppi che hanno subito danni, oltre alla Chiesa, sono stati i popoli indigeni. Questi, tradizionalmente, avevano organizzato le loro terre in ejidos o comunità comunitarie e avevano, per scopi legali, la categoria delle corporazioni. Pertanto, la legge Lerdo richiedeva la sua confisca.

La maggior parte della ricchezza delle comunità indigene era basata proprio su queste terre, che influirono notevolmente sulla loro economia. Normalmente li facevano affittare a terzi che, automaticamente, avevano la possibilità di acquistarli.

I rappresentanti delle popolazioni indigene hanno cercato di negoziare con Miguel Lerdo de Tejada, chiedendo che fosse fatta un'eccezione. Tuttavia, il governo non ha risposto alle loro richieste.

In alcune occasioni, le comunità sono andate in tribunale per evitare l'alienazione dei beni, cercando di acquistarli individualmente.

Il più delle volte la strategia non ha funzionato. Era un processo costoso e non tutti potevano seguirlo fino in fondo e, inoltre, ci furono molti casi di corruzione a favore di terzi interessati a quelle terre.

Creazione di latifundia

La Legge Lerdo ebbe un effetto inaspettato e contrario allo spirito in cui era stata promulgata. Il motivo principale era che i piccoli proprietari sembravano impossessarsi delle terre su cui stavano già lavorando, portando la proprietà lontano dalla Chiesa. Tuttavia, finì per causare la comparsa di grandi tenute.

Il motivo era che, nella maggior parte dei casi, i terreni venivano venduti all'asta al miglior offerente, poiché gli inquilini originari non potevano sostenere le spese per l'acquisizione. Pertanto, le aste sono state utilizzate da investitori, messicani e stranieri, per creare grandi proprietà o latifondi.

Alla fine, gli inquilini hanno continuato a lavorare, ma invece di lavorare per la Chiesa o le aziende, lo hanno fatto per quegli imprenditori.

Questo accumulo, che doveva essere evitato, fu una delle cause della comparsa di molti gruppi rivoluzionari negli anni successivi. La richiesta di una riforma agraria è stata costante nel paese fino alla rivoluzione messicana.

Conseguenze politiche

La Legge Lerdo, insieme ad altre emanate nello stesso periodo, è stata accolta molto male dai gruppi colpiti. La Chiesa, i conservatori e alcuni militari hanno presto iniziato a cospirare contro il governo.

La Costituzione del 1857 aggravò ulteriormente la tensione nel paese. I liberali più radicali al Congresso hanno imposto le loro idee, anche al di sopra della moderazione proclamata da Comonfort.

La conseguenza più immediata di tutta questa tensione è stata la proclamazione del Piano di Tacubaya, con il quale i conservatori hanno chiesto il ritiro della Costituzione e un nuovo Congresso costituente. Alla fine, quello sarebbe l'inizio della Guerra di Riforma, tra liberali e conservatori.

Riferimenti

1. Taymor, Emerson. Riforma. Estratto da inside.sfuhs.org
2. Wikipedia. Miguel Lerdo de Tejada. Estratto da en.wikipedia.org
3. Gordon R. Willey, Howard F. Cline. Messico. Estratto da britannica.com
4. Enciclopedia della storia e della cultura latinoamericana. Legge Lerdo. Estratto da enciclopedia.com
5. Revolvy. Legge Lerdo. Estratto da revolvy.com
6. Carmona Dávila, Doralicia. Viene emanata la Legge Lerdo o la confisca dei beni rurali e urbani delle società civili e religiose. Estratto da memoriapoliticademexico.org
7. Storia del Messico. Legge Lerdo - Confisca di beni ecclesiastici e aziendali. Ottenuto da independentemexico.com.mx
8. Wikisource. Legge Lerdo. Estratto da es.wikisource.org