NEOLIBERISMO IN COLOMBIA: CARATTERISTICHE, AUTORI, CONSEGUENZE - ECONOMIA - 2024

Il neoliberismo in Colombia ha iniziato ad essere attuato all'inizio degli anni '90, durante la presidenza di César Gaviria. Questa filosofia economica difende una partecipazione nulla dello Stato nella regolazione di tutte le attività legate all'economia.

Il neoliberismo difende che solo l'iniziativa privata dovrebbe avere un posto nell'economia, anche in settori come la sanità o l'istruzione. È stato creato nel 1930 da un gruppo di liberali europei che volevano superare il liberalismo tradizionale. Anni dopo, è arrivato nel Cile di Pinochet, sponsorizzato, in larga misura, dagli Stati Uniti.

Cesar Gaviria - Fonte: World Economic Forum (www.weforum.org) / Foto di Alexandre Campbell con licenza Creative Commons Generic Attribution / Share-Alike 2.0

In Colombia, come in gran parte dell'America Latina, l'economia aveva avuto una forte componente protezionistica. I prezzi elevati di prodotti come il caffè hanno permesso di dare buoni dati macroeconomici, ma diverse crisi hanno fortemente colpito il Paese. Per questo ha cambiato la sua politica verso una più liberale.

Il piano lanciato da César Gaviria si chiamava "Apertura economica" e prevedeva privatizzazioni, deregolamentazioni e modifiche della tassazione. I risultati, sebbene contestati dagli economisti secondo la loro tendenza ideologica, sono stati contrastanti. Da un lato, ha significato crescita economica, ma dall'altro ha aumentato la disuguaglianza sociale.

Cos'è il neoliberismo?

Il neoliberismo è una dottrina che difende un'ampia liberalizzazione dell'economia, il libero scambio, la riduzione della spesa pubblica e, in generale, che lo Stato non interviene nella sua regolarizzazione.

In questo modo, il settore privato avrebbe continuato a svolgere ruoli che, tradizionalmente, sono stati l'autorità di ciascuno Stato.

La giustificazione della dottrina, secondo gli autori neoliberisti, è che l'interventismo statale rende le attività economiche meno dinamiche, con il settore privato molto più efficace.

Origine

La caduta nel discredito del liberalismo classico dopo la Grande Depressione portò un gruppo di economisti a formulare una nuova dottrina. Questi autori non erano sostenitori dell'intervento statale nell'economia, quindi si opposero alla tendenza di quel tempo, il keynesismo. Il risultato è stato il neoliberismo.

Questo concetto non è diventato popolare fino agli anni '80, quando la Scuola di Chicago ha contribuito a impiantarlo nel Cile della dittatura di Pinochet. Inoltre, è stato favorito dalla cosiddetta rivoluzione conservatrice, promossa da Ronald Reagan negli Stati Uniti e da Margaret Thatcher nel Regno Unito.

Precedente situazione dell'economia colombiana

Negli anni '50, l'economia colombiana ha beneficiato degli alti prezzi del suo prodotto di punta nelle esportazioni: il caffè. Ciò ha consentito al Paese di disporre di risorse per finanziare il settore industriale.

Quando i prezzi del caffè sono scesi, lo stato ha dovuto aumentare la sua politica protezionistica in modo che l'economia non crollasse.

La limitata diversificazione dei prodotti esportati e la dipendenza dal caffè per ottenere valuta estera hanno portato all'avvio di un processo di promozione delle esportazioni. In questo modo si sono completate misure protezionistiche con altre volte ad aumentare la quantità di prodotti in vendita all'estero.

Questa tattica ha dato buoni frutti. Il PIL è quadruplicato e, sebbene con alti e bassi, la Colombia è riuscita a superare il surplus rispetto alla spesa pubblica all'inizio di questo periodo.

L'inflazione, da parte sua, è rimasta entro livelli tollerabili. La crisi degli anni '80, che ha colpito fortemente la regione, non ha avuto conseguenze molto gravi per la Colombia grazie al buon andamento dell'industria e, in larga misura, a causa dei dollari del narcotraffico.

Washington Consensus

L'influenza americana è stata fondamentale per l'impianto del neoliberismo in Colombia. L'esempio più chiaro è stato il cosiddetto Washington Consensus, una serie di misure create dall'economista John Williamson nel 1989. L'obiettivo era quello di offrire una serie di riforme per i paesi in via di sviluppo.

Le misure proposte richiedevano la liberalizzazione dell'economia in tutte le sue aree, la riduzione del ruolo dello Stato e l'espansione delle forze di mercato.

Virgilio Barco Vargas

Il primo presidente colombiano a seguire queste misure è stato Virgilio Barco, anche se, in realtà, le riforme sono attribuite al suo ministro dell'economia, César Gaviria.

Apertura economica

Il sostituto di Barco alla presidenza del Paese è stato, appunto, César Gaviria. Ha accelerato le riforme e ha sostenuto un piano chiamato "apertura economica", pieno di misure neoliberiste. Il suo ministro delle finanze, Rudolf Hommes, ha svolto un ruolo fondamentale nella concretizzazione di questa nuova politica.

Con questo programma, il governo ha cercato di integrare il Paese nel processo di globalizzazione economica come parte del già citato Washington Consensus.

In un primo momento, le riforme hanno causato il fallimento di alcune industrie colombiane, mentre altre sono state privatizzate. Il risultato è stato irregolare, con benefici per alcuni settori e perdite per altri.

caratteristiche

Il neoliberismo in Colombia ha alcune delle caratteristiche generali che sono attribuite a questa dottrina. Inoltre, altri sono esclusivi del paese.

Secondo alcuni autori, come lo stesso Rudolf Hommes, in Colombia non esiste il neoliberismo puro. Per questo politico, è una dottrina così estrema che può essere approvata solo da alcuni intellettuali di destra.

Riduzione del ruolo dello Stato

Come stabilisce questa dottrina, il ruolo dello Stato nell'economia è stato ridotto al minimo. L'iniziativa privata è stata rafforzata in tutti i settori, compresa la sanità e l'istruzione, e le normative sono state allentate al massimo.

Banca centrale

La Costituzione del 1991, etichettata come neoliberale da molti autori, ha stabilito un nuovo disegno per la Banca Centrale. In primo luogo, è stata istituita la figura delle entità autonome indipendenti, tra cui il Banco de la República. La sua prima funzione era quella di mantenere il potere d'acquisto della valuta.

In questo modo, lo Stato ha perso il controllo della politica monetaria, che è rimasta nelle mani di quell'entità indipendente. Secondo alcuni esperti questo significa rinunciare al controllo dell'inflazione. Allo stesso modo, si presumeva che il governo non avesse la possibilità di ordinare emissioni di valuta per programmi di investimento sociale o pubblico.

Libera concorrenza economica

La stessa Costituzione ha stabilito la libera concorrenza economica come un diritto fondamentale. Ciò significa che lo Stato non può possedere esclusivamente aziende, nemmeno in settori considerati strategici.

Due esempi di questo regolamento sono stati la privatizzazione dei servizi pubblici nazionali e del sistema elettrico nazionale, entrambi nel 1994.

Integrazione economica

Anche l'integrazione economica è stata inclusa come uno dei mandati costituzionali. Ciò significava che il paese poteva far parte di tutti i tipi di accordi di libero scambio. È stato anche stabilito che potrebbe essere integrato provvisoriamente senza l'approvazione del Congresso.

Aumento dell'IVA

Sebbene, in linea di principio, i neoliberisti siano contrari a tutti i tipi di tasse, in pratica preferiscono aumentare l'IVA per fare lo stesso con l'imposta sul reddito. In Colombia, l'aumento è stato dal 10% al 12% nei prodotti normali e fino al 45% nei prodotti di lusso.

Autori rappresentativi

César Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo è un economista e politico colombiano che è stato presidente del paese tra il 1990 e il 1994.

Prima di allora, era il capo del Ministero delle Finanze durante la presidenza di Barco Vargas. Già allora ha lanciato le prime misure di una tendenza neoliberista in Colombia. Successivamente, in qualità di Ministro del Governo, ha promosso la riforma costituzionale che avrebbe dato vita alla Magna Carta del 1991.

In qualità di Presidente, ha lanciato il programma di "economia aperta", con una serie di misure volte a integrare la Colombia nella globalizzazione economica attraverso politiche di riduzione della spesa pubblica e liberalizzazione e privatizzazione dei settori economici.

Rudolf Hommes Rodriguez

Nato a Bogotá, Rudolf Hommes Rodríguez è un economista colombiano che ha ricoperto il ministero delle Finanze durante il governo guidato da César Gaviria.

Da quella posizione, Hommes era incaricato di dirigere le politiche che cercavano di aprire il mercato colombiano. Tra le sue opere vi sono la ristrutturazione del sistema bancario colombiano e l'imposizione della privatizzazione del Banco de Colombia.

Alvaro Uribe

I governi di Uribe, Pastrana e Santos hanno continuato le stesse politiche neoliberiste messe in atto da Gaviria.

Nel caso di Uribe, e al di là della sfera puramente economica, utilizzo questo concetto per stabilire l'idea che la Colombia fosse l'unico paese nell'area che si tenne lontano dalle politiche protezionistiche che stavano avendo successo in altre nazioni.

Tra le sue misure specifiche spiccano le due riforme fiscali, la riorganizzazione dello Stato, la richiesta di prestiti alla Banca Mondiale, un decreto salariale e vari aggiustamenti ai prezzi del carburante.

conseguenze

Le riforme economiche neoliberiste hanno caratterizzato la politica colombiana dagli anni 90. Con esse, il paese ha liberalizzato i mercati, guadagnando così efficienza.

Tuttavia, le conseguenze sono state disomogenee, con benefici e perdite a seconda dei settori sociali. Inoltre, su una questione così politicizzata, le valutazioni variano enormemente a seconda dell'ideologia degli esperti.

Dati macroeconomici

I dati macroeconomici, come accade nella maggior parte dei paesi con politiche neoliberiste, sono piuttosto positivi.

In questo modo, il reddito pro capite nel 2010 è più del doppio di quello del 1992. L'inflazione, dal canto suo, è passata dal 32% nel 1990 al 3,17% nel 2000.

Non così positivi sono i dati sul debito estero. Secondo il rapporto presentato dal Banco de la República nel 2000, questo ha raggiunto i 36.000.000.000 di dollari, di cui 24.490 milioni corrispondono al settore pubblico.

In percentuale, questo debito equivale al 41,3% del PIL, cosa che gli esperti considerano preoccupante. Ciò ha portato a ulteriori aggiustamenti nella politica economica e fiscale.

Importazioni ed esportazioni

Il governo Gaviria ha emanato alcuni piccoli aggiustamenti sulle importazioni e sui dazi. Tuttavia, i risultati erano appena percettibili.

Anche la successiva riduzione tariffaria non ha prodotto i risultati attesi, operando ben al di sotto di quanto previsto dalla Banca Mondiale. Invece di migliorare, le importazioni sono diminuite.

Tasso di disoccupazione

Una delle principali critiche mosse al neoliberismo è il suo impatto sull'occupazione, poiché tende a ridurre i diritti dei lavoratori e impoverire i lavoratori. La Colombia non ha fatto eccezione.

Così, in 10 anni, i tassi di disoccupazione sono cresciuti dal 10% al 20%. Successivamente le cifre sono state ridotte, ma in cambio dell'esistenza, secondo DANE, di oltre 8 milioni di sottoccupati.

Livelli di povertà e disuguaglianza

L'altra grande critica al neoliberismo è che tende ad aumentare i livelli di povertà e disuguaglianza, nonostante i buoni dati di crescita economica.

A parte la già citata creazione di posti di lavoro precari, le difficoltà incontrate da parte della popolazione nell'accesso a un'istruzione di qualità e alla salute pubblica sono fattori molto importanti affinché la disuguaglianza non diminuisca.

Riferimenti

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