CILEANIZZAZIONE DEL RAME: CONTESTO, CAUSE E CONSEGUENZE - STORIA - 2026

La cileanizzazione del rame (1966) è stato un processo storico, economico e sociale attraverso il quale lo stato cileno si è associato al capitale nordamericano per commercializzare il rame, fare investimenti ed espandere la propria produzione.

Fino agli anni '60, vari settori in Cile hanno chiesto di aumentare la tassa sulle società minerarie straniere. Poi il dibattito si è spostato sulla necessità della nazionalizzazione del rame.

Il presidente cileno Eduardo Frei Montalva. Autore: Biblioteca del Congresso Nazionale del Cile

Durante la presidenza del riformista democristiano Eduardo Frei (1964-1970) si aprì la strada a una parziale nazionalizzazione. Tutti i settori politici hanno sostenuto questo processo di cileanizzazione del rame.

Nel 1967, lo stato ha acquistato il 51% di El Teniente de Kennecott e il 25% di Andina y Exótica. Subito dopo, il prezzo del rame è aumentato e il governo ha dovuto affrontare pressioni per espandere la propria partecipazione nelle società minerarie.

Poi, nel 1969, lo Stato cileno ha acquistato il 51% di Chuquicamata e di El Salvador. Con questa negoziazione il Cile ha acquisito il controllo delle più importanti miniere di rame del Paese.

L'origine della National Copper Corporation, CODELCO, risale al processo di cileanizzazione del rame nel 1966, sebbene sia stata formalmente creata durante il mandato di Augusto Pinochet nel 1976.

Contesto storico

L'estrazione mineraria è stata un'attività economica cruciale per il Cile nel corso della sua storia. L'interesse per le nuove fonti minerali ne ha motivato la scoperta e la colonizzazione da parte dell'Impero spagnolo nel XVI secolo.

All'inizio del periodo coloniale ci fu un'intensa ma breve attività di sfruttamento dell'oro. Dalla fine del XIX secolo l'attività mineraria è tornata ad essere una delle attività economiche più importanti.

Nell'ultima parte del 19 ° secolo, la rivoluzione industriale in Europa ha causato un aumento della domanda di minerali in tutto il mondo. Il Cile era in grado di aumentare la sua produzione di argento, rame e nitrati, in particolare.

Dalla sua indipendenza, lo sfruttamento dei nitrati da parte di società britanniche è stata la prima esperienza del Cile con capitali stranieri. Il crollo della domanda di nitrati ha colpito drasticamente i prezzi e il reddito del paese

Il rame è stata l'attività più importante in Cile dall'inizio del XX secolo. Le società americane hanno dominato il loro sfruttamento.

Quindi, sono stati sollevati dubbi sul fatto che il Cile avesse la capacità imprenditoriale finanziaria, manageriale e tecnologica nazionale per sviluppare un'industria considerata strategica per il suo sviluppo.

Ancora più importante, c'è stato un dibattito tra vari settori sul fatto che le società straniere abbiano davvero dato un contributo all'economia nazionale.

Le cause

Investimenti diretti esteri

Durante la presidenza di Carlos Ibáñez (1952-58), era stato approvato un pacchetto di politiche liberali chiamato Nuevo Trato. Per la prima volta uno statuto cileno ha affrontato la questione degli investimenti diretti esteri.

Prima, gli investitori stranieri dovevano contrattare con lo stato attraverso negoziati individuali. Normalmente si concentravano sulla riduzione di tasse e dazi.

Tra le altre, la nuova legislazione ha affrontato il rimpatrio dei profitti e offerto agevolazioni fiscali speciali per gli investimenti in aree che promuovevano lo sviluppo industriale, compreso l'estrazione mineraria.

A metà degli anni '50, quando furono scoperte nuove fonti in Canada e Australia, la produzione di rame iniziò a diminuire. Tuttavia, era ancora la principale fonte di reddito estero.

Era chiaro al governo che solo creando un clima favorevole agli investimenti le società minerarie straniere avrebbero aumentato gli investimenti e la produzione di rame.

Inoltre, Ibáñez ha cercato di diminuire la dipendenza del Cile dalle esportazioni di rame e ha visto che gli investitori stranieri potevano svolgere un ruolo importante nella diversificazione della base economica del paese.

Crisi della bilancia dei pagamenti

Il presidente conservatore Jorge Alessandri (1958-1964) ha deciso di approfondire le concessioni di investimento di Ibañez. Nel 1960 ha rivisto lo statuto sugli investimenti esteri e ne ha ampliato il campo di applicazione.

Tuttavia, gli investimenti nell'industria del rame non hanno soddisfatto le aspettative del governo e sono scesi da una media annuale di circa $ 100 milioni tra il 1957 e il 1959 a $ 40 milioni nei successivi 5 anni.

Ma le misure approvate da Ibañez e Alessandri hanno fatto crescere l'economia. In una certa misura, hanno anche diminuito la dipendenza dalle esportazioni di rame.

Le importazioni sono aumentate vertiginosamente, provocando uno squilibrio commerciale. Questo e gli alti tassi di spesa pubblica portarono a una crisi della bilancia dei pagamenti nel 1962 e alla ripresa del protezionismo.

Critica al New Deal

Il New Deal è stato percepito come un fallimento. Poi, le critiche di alcuni dei settori più potenti della società cilena hanno cominciato a diffondersi su tutto il territorio nazionale.

Inoltre, l'influente oligarchia terriera temeva che una riforma agraria sarebbe stata attuata insieme alla liberalizzazione economica. Pertanto, ha fatto pressioni all'interno del Partito conservatore per invertire queste politiche.

L'aristocrazia agraria era il pilastro principale del Partito conservatore. I suoi membri attribuirono i problemi di sviluppo del Cile a società straniere e iniziarono a chiedere la nazionalizzazione dei loro beni.

Nel 1964, Eduardo Frei, sostenuto dal Partito Democratico Cristiano conservatore, vinse le elezioni. Ha presentato il suo piano per la cileanizzazione del rame, che faceva parte della sua offerta elettorale.

Questo piano richiedeva la partecipazione della proprietà del governo nelle grandi miniere di rame (alla fine una quota di maggioranza del 51%) insieme agli impegni per espandere la produzione.

conseguenze

Il risultato a breve termine è stato positivo. Gli investimenti nell'industria del rame sono aumentati da $ 65 milioni nel 1965 a $ 117 milioni nel 1966, $ 213 milioni nel 1967 e $ 507 milioni nel 1968.

Le principali società minerarie hanno seguito strategie diverse per far fronte alle nuove esigenze. Nel 1967, Kennecott ha accettato di vendere il 51% della sua controllata cilena al governo.

Da parte sua, Anaconda ha continuato a investire in proprio fino al 1969, quando le richieste di nazionalizzazione hanno raggiunto il loro apice. Quindi, ha anche deciso di vendere il 51% al governo.

Tuttavia, i minatori volevano maggiori profitti. I sindacati dei minatori di rame e la sinistra cilena hanno respinto il piano per cileanizzare il rame e hanno chiesto la nazionalizzazione su larga scala dell'industria.

Nel 1966, il governo Frei ha risposto a uno sciopero generale dei leader sindacali militarizzando le miniere del nord. Nella miniera di El Salvador, undici minatori sono stati uccisi in un conflitto con i militari.

Pertanto, questo e altri eventi nelle miniere di rame tra il 1964 e il 1970 hanno portato questi sindacati e il movimento operaio nazionale a sostenere i partiti di sinistra.

Infine, l'11 luglio 1971, sotto la presidenza di Salvador Allende (1970-1973), tutti i deputati e senatori riuniti al Congresso nazionale approvarono la nazionalizzazione del rame.

Riferimenti

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