UNITÀ AMMINISTRATIVE SPECIALI IN COLOMBIA - ARTE - 2025

Le unità amministrative speciali in Colombia sono entità stabilite dalla legge, con autonomia finanziaria e amministrativa legalmente designata, per adempiere a funzioni amministrative per eseguire o sviluppare i progetti di un dipartimento amministrativo o ministero.

Queste unità sono state create in base agli articoli 82 e 67 della legge 489 promulgata nel 1998. Come le soprintendenze, possono o meno avere una personalità giuridica.

Direzione delle imposte e delle dogane nazionali (DIAN) Fonte: Fonte: Javier Lopez

In caso di personalità giuridica, saranno enti decentrati, soggetti al regime indicato dalla legge che li ha creati e, nelle situazioni non previste dalla legge, a quello delle società per azioni, mentre se sprovvisti di tale personalità faranno parte di una scissione centrale.

Queste unità amministrative sono aumentate con la diminuzione del numero di dipartimenti amministrativi e ministeri.

Ciò avviene in funzione del fatto che queste unità eseguano o realizzano i propri progetti, che necessitano di un apposito ente dotato di autonomia tecnica, amministrativa e patrimoniale.

Origine

La designazione di unità amministrative speciali è stata utilizzata per la prima volta, nel regime giuridico colombiano, nel miglioramento amministrativo apportato nel 1968, in particolare nel decreto 1050 di quell'anno.

All'articolo 1, dopo aver dettagliato la composizione del ramo esecutivo a livello nazionale e aver stabilito quale degli organismi regolamentati avesse il profilo di entità principali, che erano allegati e che erano collegati, nel comma 3 è stato stabilito quanto segue:

«Previa autorizzazione legale, il governo può organizzare unità amministrative speciali per la più appropriata attenzione a determinati progetti consueti di un dipartimento amministrativo o ministero.

Questi progetti, per l'origine delle risorse impiegate o per la loro natura, non dovrebbero essere sottoposti al regime amministrativo comune.

In conformità alle clausole riprodotte, la normativa prevedeva l'eventualità che talune capacità amministrative, tipiche di dipartimenti amministrativi o ministeri, potessero essere assoggettate ad un regime amministrativo speciale.

Questo regime era basato su situazioni speciali, dall'origine delle risorse o dalla natura di tali capacità.

caratteristiche

Secondo il decreto 1050 dell'articolo 1, le caratteristiche delle unità amministrative speciali sono state stabilite come:

- La creazione da parte del governo o legale con l'autorizzazione del legislatore.

- Per svolgere attività di un dipartimento amministrativo o ministero.

- Con poteri amministrativi che, perché finanziati con risorse speciali, o per loro natura, o perché attività diverse dai compiti amministrativi ordinari, potrebbero essere qualificati come speciali.

Ad esempio, amministrazione di risorse causata da accordi internazionali, campagne di vaccinazione, aiuti esterni privati ​​o pubblici.

- Poiché sono speciali, devono avere un regime amministrativo speciale. Questo regime deve essere specificato nell'atto della sua creazione, da qui il suo carattere "speciale".

Struttura

In relazione a come sono organizzate queste unità, la Legge 489 del 1998 non ha attuato una regolamentazione definita.

Pertanto, la loro struttura interna sarà quella stabilita per ciascuno di essi nei decreti di ristrutturazione o nella rispettiva legge di costituzione, secondo le regole generali offerte dall'articolo 54 di detta legge.

La legge 489 del 1998 non ha stabilito le loro funzioni generali per le unità amministrative speciali. Per questo motivo, i poteri di ciascuno di essi saranno quelli indicati nei rispettivi regolamenti di riorganizzazione o creazione.

Tuttavia, le funzioni in linea di principio riguardano quelle che sono di competenza di un ministero, ma per il loro profilo specifico e tecnico non sono cumulabili con le altre occupazioni amministrative dello stesso.

Problemi riscontrati

In alcuni casi, si può osservare che il concetto è stato utilizzato senza tener conto delle caratteristiche degli enti, secondo la norma che li disciplinava espressamente.

A tal fine è stato attribuito il profilo di unità amministrativa speciale ad enti già definiti sovrintendenze, quali la Soprintendenza Assegni Familiari e la Soprintendenza Notai e Anagrafe.

Analizzando la definizione della Legge 489 del 1998 all'articolo 67, con riguardo alle unità amministrative speciali prive di personalità giuridica, si dice che si tratta di organizzazioni che svolgono compiti amministrativi tipici di un dipartimento amministrativo o di un ministero.

Come si può quindi considerare una sovrintendenza come un'unità amministrativa speciale? Quale sarebbe il tuo regime speciale? Le funzioni amministrative che svolgi sono tipiche di un dipartimento amministrativo o ministero? O saranno davvero tipici di una sovrintendenza?

Le domande precedenti rivelano che il concetto di unità amministrativa speciale non è chiaro.

Per questo motivo è stato utilizzato per dare quel nome a diversi enti all'interno della pubblica amministrazione, senza rigore giuridico e cercando sempre un livello di autonomia più elevato rispetto agli enti centrali dell'amministrazione.

Esempi

Unità amministrative speciali senza personalità giuridica

- Unità amministrativa speciale del sistema dei parchi nazionali naturali, che fa capo al ministero dell'edilizia abitativa, dell'ambiente e dello sviluppo territoriale.

- Commissione per la regolazione dell'energia e del gas, che fa capo al ministero dell'Energia e delle Miniere.

- Consiglio centrale dei contabili, che è annesso al Ministero della pubblica istruzione.

- Commissione per la regolamentazione dei servizi igienico-sanitari di base e dell'acqua potabile, che è annessa al Ministero dell'edilizia abitativa, dell'ambiente e dello sviluppo territoriale.

- Scuola Nazionale dello Sport, annessa al Ministero della Cultura.

- Commissione per la regolamentazione delle telecomunicazioni, presso il Ministero delle comunicazioni.

Unità amministrative speciali con personalità giuridica

- Direzione Nazionale Narcotici. che è annesso al Ministero dell'Interno e della Giustizia.

- Direzione nazionale delle imposte e delle dogane, collegata al Ministero delle finanze e del credito pubblico.

- Ragioneria Generale della nazione, che fa capo al Ministero delle Finanze e del Credito Pubblico.

- Unità amministrativa speciale per l'aeronautica civile, annesso al Ministero dei trasporti.

- Agenzia nazionale per gli idrocarburi, collegata al Ministero dell'Energia e delle Miniere.

Organizzazioni di solidarietà

L'unità amministrativa speciale per le organizzazioni di solidarietà è il nuovo organismo creato dal Presidente della Repubblica colombiana. Ciò nell'ambito dei poteri straordinari concessi dal Congresso della Repubblica, per la ristrutturazione dello Stato.

Questa entità assume le funzioni di Dansocial per la promozione, la promozione e il consolidamento in Colombia di organizzazioni di solidarietà, come fondi per i dipendenti, cooperative, gruppi di volontari, mutue, società, associazioni, organizzazioni comunitarie e fondazioni.

L'unità amministrativa speciale per le organizzazioni di solidarietà è un organismo dotato di personalità giuridica, autonomia finanziaria e amministrativa. Inoltre, il suo capitale è indipendente ed è assegnato al ministero del lavoro.

La sua missione è progettare, dirigere, coordinare, adottare ed eseguire progetti e programmi. Questo per la pianificazione, promozione, protezione, sviluppo e rafforzamento delle organizzazioni di solidarietà.

Riferimenti

1. Guida al diritto amministrativo (2019). Unità amministrative speciali. Tratto da: sites.google.com.
2. Sindaco municipale di Carmen de Carupa a Cundinamarca (2018). Cosa sono le unità amministrative speciali? Tratto da: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Le agenzie sono unità amministrative speciali? Tirocinio universitario della Colombia. Tratto da: magazines.uexternado.edu.co.
4. Unità amministrativa speciale per le organizzazioni di solidarietà (2019). Cos'è l'Unità amministrativa speciale delle organizzazioni di solidarietà. Tratto da: orgsolidarias.gov.co.
5. Blog legale di Alex Castaño (2011). Unità amministrativa speciale con personalità giuridica. Tratto da: alexiure.wordpress.com.