ESPROPRIO DI PETROLIO IN MESSICO: CAUSE E CONSEGUENZE - VOCABOLARIO CULTURALE - 2026

L' espropriazione del petrolio in Messico consisteva nella nazionalizzazione dell'industria petrolifera con sede nel paese. Ha avuto luogo nel 1938, sotto la presidenza di Lázaro Cárdenas. La legislazione applicata a questo processo era la legge sugli espropri del 1936 e l'articolo 27 della costituzione messicana.

Sin dalla scoperta del primo pozzo petrolifero del Paese, lo sfruttamento di questa preziosa risorsa era stato in mano a privati. Durante il Porfiriato i depositi passavano a società straniere, soprattutto americane.

Lázaro Cárdenas del Río - Fonte: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html con licenza Creative Commons Attribution 2.5 Generic

Il trionfo della rivoluzione messicana è stato l'inizio del cambiamento nella politica petrolifera del paese. La Costituzione del 1917 includeva un articolo, 27, che dichiarava che il sottosuolo messicano e la sua ricchezza erano proprietà nazionale. Nonostante ciò, non è stata intrapresa alcuna azione legale.

Negli anni '30, le cattive condizioni di lavoro dei lavoratori portarono alla creazione di un sindacato. Le sue azioni hanno avuto il sostegno del presidente Cárdenas. La mancanza di accordo e l'affermazione che lo Stato ha ottenuto i profitti da questa risorsa energetica ha portato il governo a nazionalizzare l'industria attraverso un decreto.

sfondo

Il primo pozzo petrolifero superficiale fu perforato nel 1862 nello stato di Tabasco. Il Messico era governato dall'imperatore Massimiliano, che emanò un decreto che autorizzava lo sfruttamento di questa risorsa, purché il governo lo autorizzasse. Con questa normativa sono state concesse 38 concessioni petrolifere a privati.

Il Porfiriato

A partire dal 1886, sotto la presidenza di Porfirio Díaz, le prime compagnie americane iniziarono ad arrivare in Messico per rilevare i depositi. Quell'anno furono aperte le prime raffinerie a Veracruz: El Águila e quella della Water Pierce Oil Company, entrambe con capitale dagli Stati Uniti.

Nel 1890, la California Mexican Oil Company fu creata a San Luis Potosí e nel 1896 il Gruppo Sinclair si stabilì vicino alla città di Tampico. In poco tempo le fattorie si moltiplicano.

La competizione per ottenere le concessioni è stata molto dura ed è stata El Águila a vincere. Nel 1910, quella società gestiva il 50% del mercato. Otto anni dopo, la maggior parte delle sue azioni passò nelle mani della Royal Dutch Shell.

Politica fiscale durante il Porfiriato

La politica economica del Porfiriato ha cercato di attirare nel Paese investitori stranieri. Così, ha favorito il loro controllo delle miniere e dei giacimenti petroliferi, qualcosa che è stato ripudiato dai leader della rivoluzione messicana.

Tra le misure prese dal governo di Porfirio Díaz c'era la legge sul petrolio, promulgata nel 1910. Questo regolamento stabiliva una serie di privilegi per le compagnie petrolifere straniere, come non dover pagare tasse all'esportazione per le attrezzature necessarie allo sfruttamento dei campi.

Allo stesso modo, il capitale investito è stato esente da qualsiasi onere fiscale per i successivi dieci anni. Infine, è stato concesso un pass gratuito per l'acquisto di terre nazionali a prezzi sfitti.

Questa legge prevedeva anche che le società potessero esplorare e sfruttare il petrolio trovato in cambio del pagamento al governo centrale del 7% dei profitti, così come un altro 3% al governo dello stato in cui si trovavano i pozzi.

rivoluzione messicana

La rivoluzione messicana del 1910 significò un cambiamento nelle politiche petrolifere. Francisco Madero, il primo presidente dopo la prima fase della rivoluzione, ha avviato un processo per regolare l'attività. Il suo rovesciamento da parte del colpo di stato di Victoriano Huerta, non gli ha permesso di consolidare la sua politica.

Durante la breve amministrazione di Huerta, gli americani sono intervenuti per impedire alle loro compagnie petrolifere di pagare le tasse che Madero aveva annunciato.

La seconda fase della rivoluzione pose fine al regime di Huerta, sostituito da Venustiano Carranza. Ha recuperato la politica di regolamentazione di Madero e già nel suo Piano di Guadalupe ha stabilito la necessità di emanare una legislazione nazionalista sul petrolio.

Nel 1915 iniziò a funzionare la Petroleum Technical Commission, il cui compito era organizzare l'industria nel paese. Il primo passo è stato ristabilire i rapporti con le aziende che si trovavano in territorio messicano.

Un anno dopo, nell'aprile 1916, la Commissione pubblicò un rapporto in cui affermava la necessità che la ricchezza del sottosuolo fosse stabilita come dominio del paese. Così, la nuova Costituzione, promulgata nel 1917, ha stabilito il diritto di proprietà nazionale sul suolo e sottosuolo relativo al petrolio.

Primi scontri

Nonostante fosse inclusa nella Costituzione, la legge che avrebbe dovuto mettere in pratica l'articolo ha richiesto anni per essere redatta. I governi di Carranza, de la Huerta e Obregón hanno dovuto affrontare la resistenza delle compagnie petrolifere e le pressioni degli Stati Uniti.

Nel 1923, il governo di Álvaro Obregón e i rappresentanti americani firmarono gli accordi di Bucareli. Questi erano incentrati sull'applicazione retroattiva della legge sull'estrazione mineraria e sul petrolio, nonché sulle tasse applicate alle società statunitensi, Obregón è stato costretto a ridurre il carico fiscale e ritardare la legge nazionalista.

Il successore di Obregón, Plutarco Elías Calles, ha deciso di non subire ulteriori pressioni. Pertanto, ha accelerato la promulgazione della legge regolamentare dell'articolo 27 della Costituzione. Il Congresso lo approvò nel novembre 1925.

In base a questa legge, le compagnie petrolifere erano obbligate a rinnovare e confermare le loro concessioni, a pagare più tasse e a conformarsi alle normative legali messicane. Le società hanno fatto causa al governo, una situazione che è continuata fino all'arrivo di Lázaro Cárdenas alla presidenza.

Le cause

Le cause principali dell'espropriazione dell'industria petrolifera sono state, fondamentalmente, il desiderio da parte del Messico di sfruttare le proprie risorse naturali e, d'altro canto, le pessime condizioni di lavoro dei lavoratori nei campi.

Cause sindacali

Le rivendicazioni operaie erano già iniziate a metà degli anni 20. Le compagnie petrolifere riuscirono a impedire la formazione di sindacati per dieci anni, ma il 27 settembre 1935 apparve il primo: il Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Questa unione sarebbe presto diventata uno dei membri dominanti della Confederación de Trabajadores de México, riconoscendo così il diritto dei suoi membri, tra le altre cose, di scioperare.

A quel tempo, i lavoratori messicani guadagnavano molto meno degli stranieri. Questa situazione ha alimentato molte controversie di lavoro. Ben presto iniziarono a essere chiamati scioperi, interrompendo la produzione ogni tanto.

Risorse proprie che non hanno portato benefici al Paese

Non erano solo le cause legali del lavoro a causare disagio in Messico nei confronti delle compagnie petrolifere straniere. Nel Paese, per diversi decenni, c'è stata la convinzione che i profitti ottenuti dalle sue risorse non avessero alcun effetto sul proprio benessere.

Le compagnie petrolifere straniere avevano realizzato enormi profitti con il petrolio messicano, senza che ciò avesse un effetto su un miglioramento delle condizioni di vita della popolazione.

Cárdenas ha iniziato una serie di incontri con i rappresentanti dell'azienda per cercare di trovare una soluzione negoziata. Tuttavia, gli incontri si sono conclusi senza alcun tipo di accordo.

Riforma dell'articolo 27 della Costituzione

Sebbene, forse, Cárdenas avrebbe potuto trovare un modo per effettuare lo sfruttamento, non c'è dubbio che l'articolo 27 della Costituzione del 1917 ha aperto la possibilità di farlo più facilmente.

Già nel 1914 Luis Cabrera aveva proposto che lo Stato tragga maggiori benefici dallo sfruttamento del petrolio. Da quel momento in poi, il governo iniziò a mettere in pratica misure che rivendicassero la proprietà statale della ricchezza del sottosuolo.

Quando il Congresso costituente si è riunito, c'era già un chiaro consenso per distinguere legalmente tra proprietà della terra e proprietà del sottosuolo. Il risultato fu l'articolo 27, che stabiliva che mentre il primo poteva essere di proprietà privata, il secondo, insieme alla sua ricchezza, apparteneva alla nazione.

Storia

La tensione all'interno dei giacimenti petroliferi è iniziata prima degli anni 30. Nel 1924, gli operai avevano già organizzato alcuni scioperi, ma sono stati repressi violentemente dalle forze di sicurezza dello Stato.

Tuttavia, nello stesso anno, a Tampico fu indetto uno sciopero contro la raffineria di El Aguila che costrinse l'azienda a riconoscere il sindacato e firmare un contratto collettivo di lavoro.

Un decennio dopo, nel 1935, fu fondata l'Unione dei lavoratori del petrolio della Repubblica messicana. Una delle sue prime misure è stata quella di redigere un progetto in cui rivendicava la giornata lavorativa di 40 ore, oltre al pagamento dell'intero stipendio in caso di malattia.

Nel 1937, i lavoratori iniziarono a fare pressioni sulle aziende per firmare questo progetto. Il rifiuto di questi ha indotto il sindacato a citarli dinanzi al Consiglio generale di conciliazione e arbitrato. Inoltre, il 31 maggio iniziò uno sciopero che sarebbe durato fino al 9 giugno.

Commissione di esperti

La scusa delle compagnie petrolifere per non soddisfare le richieste dei lavoratori era che non avevano risorse sufficienti per farlo. Tuttavia, uno studio condotto da una commissione di esperti ha negato questa affermazione, dichiarando che i suoi benefici erano molto superiori a quelli dichiarati.

Le aziende hanno accolto con favore la relazione. Il 18 dicembre, hanno dovuto comparire davanti al Consiglio di conciliazione, che ha ordinato loro di pagare 26 milioni di pesos per la ritenuta sul salario per lo sciopero di maggio.

Diritto costituzionale di espropriazione

Nel 1936 il governo aveva emanato una legge che regolava gli espropri di aziende e proprietà per motivi di pubblica utilità.

Il suo primo utilizzo è stato nel giugno 1937, quando lo Stato ha espropriato le Ferrovie Nazionali del Messico. Con questo ha risolto lo sciopero dei lavoratori in quel settore. Questo antecedente è stato fondamentale per quanto accaduto con l'industria petrolifera.

Ultimi tentativi di riconciliazione

Il 18 marzo 1938 fu il giorno chiave nella storia dell'espropriazione del petrolio. In mattinata è stata resa nota la decisione del Consiglio centrale di conciliazione e arbitrato che ha revocato il contratto collettivo tra le società e il sindacato petrolifero.

I rappresentanti delle società si sono precipitati a incontrare Cárdenas. Di fronte alla sentenza contro di loro, hanno promesso di aumentare i salari dei lavoratori, ma il presidente li ha avvertiti che era troppo tardi.

Secondo gli storici, la decisione era stata presa praticamente una settimana prima. Le società hanno minacciato lo stato di ritirare tutti gli investimenti e di lasciare il paese, sotto la protezione dei rispettivi governi.

Espropriazione

Il decreto di esproprio è stato presentato il 18 marzo, alle dieci di sera. Attraverso di essa, Lázaro Cárdenas, con il sostegno del Congresso, ha ordinato l'espropriazione di tutte le proprietà e gli immobili delle 17 compagnie petrolifere statunitensi e britanniche che operavano sul suolo messicano. Le precedenti concessioni sono state annullate.

La mattina successiva, i lavoratori hanno preso possesso delle aziende colpite. Il governo ha emesso un altro decreto per creare un Consiglio per l'amministrazione del petrolio per coordinare l'amministrazione temporanea di beni e attività.

conseguenze

Immediate le reazioni al decreto di esproprio. Il Regno Unito ha interrotto le relazioni diplomatiche e gli Stati Uniti e i Paesi Bassi hanno decretato un embargo commerciale, oltre a ritirare tutto il personale tecnico.

D'altra parte, gli americani hanno smesso di acquistare petrolio e argento messicani, privilegiando l'oro nero venezuelano.

Supporto popolare

Nell'interno del Paese, invece, il sostegno popolare al provvedimento è stato spettacolare. Il 23 marzo è scoppiata una manifestazione spontanea di sostegno, a cui hanno partecipato più di 100.000 persone. Il 19 aprile si è svolta un'altra marcia, questa guidata da donne.

La popolazione iniziò a donare denaro per pagare il risarcimento previsto per l'esproprio. Lo sforzo è stato notevole, anche se hanno potuto raccogliere solo circa 2 milioni di pesos. Anche l'emissione di obbligazioni non ha potuto coprire l'importo da pagare, sebbene abbiano dimostrato la popolarità della misura.

Persino settori contrari a Cárdenas, come la Chiesa cattolica e gli uomini d'affari conservatori, hanno mostrato il loro sostegno alla decisione del governo.

Creazione di PEMEX

Quando i tecnici e gli ingegneri stranieri lasciarono il Messico, il governo dovette rilevare le fattorie. Il primo ente che ha assunto è stata la General Administration of National Petroleum (AGPN).

Un mese dopo, la Distribuidora de Petróleos Mexicanos fu creata per controllare la commercializzazione del petrolio. Il 7 giugno è stato emanato un decreto, entrato in vigore il 20 luglio, attraverso il quale è stata costituita la Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX), incaricata dell'esplorazione, produzione e raffinazione del petrolio.

Boicottaggio contro il Messico

Non solo i governi stranieri hanno reagito contro il Messico. La Standard Oil e la Royal Dutch Shell hanno lanciato una campagna di boicottaggio contro il paese, cercando di impedirgli di acquistare alcuni prodotti chimici essenziali per la raffinazione del petrolio.

Uno di questi prodotti era il piombo tetraetile. Il Messico ha risolto il problema riformando la benzina. Qualche tempo dopo, gli studenti di chimica del Politecnico Nazionale e dell'Università Nazionale Autonoma furono in grado di sintetizzare il prodotto.

Nel tempo, il boicottaggio stava perdendo vigore e il Messico è stato in grado di acquistare macchinari dalla Germania, dall'Italia e da altri paesi europei

Compensazione alle compagnie petrolifere

Alla fine del 1939, il governo ha tenuto colloqui con gli americani per negoziare il pagamento del risarcimento. Le prime cifre che le aziende hanno messo sul tavolo erano insostenibili per il Messico, visto che si avvicinavano ai 32 milioni di dollari.

Durante i mesi successivi i colloqui continuarono. A poco a poco si sono ridotte le pretese delle società espropriate, rimanendo a 14 milioni di dollari.

Infine, l'accordo fu concluso il 1 maggio 1940. Gli americani accettarono di ricevere 8,5 milioni, che sarebbero stati pagati entro 3 anni. Inoltre, riceverebbero 20 milioni di barili a un prezzo inferiore al prezzo di mercato.

Seconda guerra mondiale

C'è un notevole consenso tra gli storici sul fatto che, senza la pressione della seconda guerra mondiale, gli Stati Uniti non avrebbero consentito l'espropriazione. Con la guerra in vista, il presidente Roosevelt ha preferito mantenere un'alleanza con il Messico.

Per un certo periodo, il boicottaggio fece sì che gli unici acquirenti della petroliera messicana fossero il Giappone e la Germania, cosa che durò fino al 1937. Tuttavia, gli alleati revocarono l'embargo nel 1941, in parte a causa dei buoni rapporti tra Cárdenas e Roosevelt.

Il petrolio è stato anche il motivo per l'ingresso del Messico nella seconda guerra mondiale. Ciò accadde quando due delle sue petroliere furono affondate da sottomarini tedeschi.

Riferimenti

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2. Navarro, Armando. L'esproprio del petrolio, qual è la vera eredità del Cardenismo? Ottenuto da noticieros.televisa.com
3. Istituto messicano di proprietà industriale. 80 anni dell'espropriazione del petrolio in Messico. Ottenuto da gob.mx
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