POLITICA AMBIENTALE: STRUMENTI, A COSA SERVE - ARTE - 2025

La politica ambientale è un insieme coerente di misure e decisioni legali e istituzionali che vengono prese al fine di preservare, proteggere e migliorare l'ambiente. Possono essere adottati a livello macro da governi e organizzazioni internazionali, o da aziende e istituzioni pubbliche e private.

Questi hanno lo scopo di impedire che le attività umane abbiano un impatto negativo sull'ambiente o su un ecosistema particolarmente vulnerabile. Adottando una politica ambientale si acquisisce l'impegno legale per la tutela dell'ambiente.

La politica ambientale è stabilita attraverso norme o leggi costituzionali, decreti, regolamenti e altri strumenti legali. In questo modo viene garantita l'osservazione, l'adozione e il dovuto rispetto da parte delle istituzioni e delle persone che abitano un territorio o un Paese.

I problemi che stanno cercando di risolvere sono legati all'inquinamento dell'aria, dell'acqua o del suolo. Allo stesso modo, con la gestione dei rifiuti solidi, il mantenimento della biodiversità e la cura degli ecosistemi, e la protezione delle risorse naturali, della flora e della fauna, soprattutto delle specie in via di estinzione.

Le normative sulle sostanze tossiche (rifiuti industriali, rifiuti radioattivi, pesticidi) e lo sviluppo e il trattamento dell'energia sono soggetti di politica ambientale. I problemi più urgenti da risolvere attraverso queste politiche sono la carenza di cibo e acqua, il cambiamento climatico e il cosiddetto paradosso demografico.

Strumenti di politica ambientale

Gli strumenti tradizionali di politica ambientale si sono concentrati su regolamenti, incentivi finanziari e informazioni statali. Tuttavia, ora sono stati incorporati altri strumenti come i permessi negoziabili e i requisiti di prestazione.

Regolamento

Gli standard normativi vengono utilizzati per stabilire requisiti minimi di qualità ambientale. Attraverso questi, si cerca di incoraggiare o scoraggiare determinate attività e i loro effetti sull'ambiente; per esempio, quelli che comportano emissioni o l'uso di particolari input nell'ambiente.

È il caso della manipolazione di alcune sostanze pericolose, delle concentrazioni di sostanze chimiche nell'ambiente, della loro esposizione, rischi e danni.

In generale, lo Stato impone il rilascio di permessi per queste attività, che devono essere periodicamente rinnovati; l'obiettivo è quello di poter controllare l'uso e i suoi effetti sull'ambiente.

A seconda del livello di pericolo, vengono emessi dai governi locali o regionali. Quando si tratta di attività o di utilizzo di sostanze più pericolose da parte di impianti industriali o centrali nucleari, il loro controllo passa al governo nazionale.

Incentivi finanziari

Per stimolare il cambiamento nel comportamento o nei modelli di utilizzo, i governi spesso offrono anche incentivi finanziari tramite sussidi o multe. Cioè, offrire sconti fiscali, sanzioni o addebiti a coloro che rispettano le regole stabilite.

Questi incentivi servono a motivare e guidare l'innovazione in metodi e pratiche eco-compatibili e ad aiutare a promuovere e adottare le innovazioni. Un chiaro esempio dell'efficacia di questa politica si è verificato in Germania con il sussidio generale per l'uso dell'energia solare.

Rapporti ambientali

Al fine di misurare l'efficienza delle politiche ambientali, vengono solitamente predisposte analisi costi-benefici, uno strumento che guida i decisori è la valutazione di impatto ambientale (VIA).

L'impatto ambientale è un requisito necessario in quasi tutti i paesi per installare fabbriche, costruire strade, una diga, tra gli altri edifici.

Secondo il risultato della VIA, i costruttori devono adeguare il progetto per evitare o mitigare i suoi possibili effetti negativi. Quando rigorosamente sviluppato e applicato, questo tipo di studio aiuta a ridurre gli impatti ambientali negativi.

Ecolabelling

Dall'altra ci sono i sistemi di gestione ambientale che servono a ridurre l'utilizzo delle risorse naturali e i costi di un progetto. I sistemi più noti sono quelli che utilizzano gli standard ISO 14000, emessi dall'International Organization for Standardization (ISO).

Tali standard aiutano le organizzazioni a controllare l'impatto ambientale, rendendo possibile la formulazione e il monitoraggio degli obiettivi ambientali fissati, oltre ad essere un test per dimostrare che gli obiettivi sono stati raggiunti.

In molti paesi sono necessari sia i marchi di qualità ecologica che i certificati per informare e guidare i consumatori. Le aziende li applicano ai loro prodotti e servizi per offrire informazioni utili al pubblico acquirente.

Sono utilizzati anche come strategia di marketing per evidenziare la sicurezza che offrono al consumatore, per la tutela dell'ambiente e della salute.

Permessi negoziabili

I permessi negoziabili sono generalmente stabiliti tra lo Stato e aziende private per determinate attività che possono avere un impatto sull'ambiente; ad esempio, l'estrazione mineraria e lo sfruttamento di idrocarburi, l'industria chimica o alimentare.

Queste sono aree molto importanti e necessarie per la popolazione ma richiedono supervisione e trattamento speciale.

Allo stesso modo, le aziende adottano le proprie politiche ambientali come parte delle strategie di mercato o parte della filosofia aziendale, indipendentemente dai requisiti di politica pubblica richiesti dal governo per operare. In altre parole, adottano la propria politica ambientale.

Cosa serve?

- La politica ambientale serve a regolamentare e migliorare la governance ambientale con l'obiettivo di ridurre i danni all'ambiente.

- È un mezzo efficace per dirigere e supervisionare le attività umane che possono eventualmente essere dannose per l'ambiente.

- Questi tipi di politiche sono necessarie nei paesi perché generalmente i valori ambientali non sono presi in considerazione nei piani e nelle decisioni organizzative, come conseguenza del risparmio di risorse e della sottovalutazione delle risorse naturali come beni essenziali.

- Serve a promuovere lo sviluppo sostenibile del pianeta secondo i principi di responsabilità ambientale e prevenzione, coerenza e cooperazione.

- Cerca di sostituire le sostanze pericolose e inquinanti con prodotti o servizi con lo stesso valore energetico ma più efficienti.

- Stabilisce responsabilità sulle aziende e sulle persone che inquinano l'ambiente, facendole pagare per compensare o mitigare i danni ambientali.

- La politica ambientale si basa sui risultati della ricerca scientifica; quindi, è sicuro, necessario e fattibile.

Politica ambientale in Messico

Non è stato fino agli anni '80 che lo Stato messicano ha iniziato a prestare attenzione a questo problema e ha adottato le prime linee di una politica ambientale.

Diverse sono le ragioni che hanno spinto il governo a interessarsi alla crescente crisi ambientale. La questione ambientale è stata incorporata nell'agenda politica a causa di diversi problemi che hanno coinciso.

Durante questo periodo si sono verificate una serie di catastrofi naturali e altre generate dall'industrializzazione del paese con gravi conseguenze sociali. C'è stata una diminuzione dell'interventismo statale come conseguenza del modello neoliberista implementato in Messico.

Lo stato ha perso influenza nella determinazione dell'occupazione e dei salari, come era stato tradizionalmente, mentre si sono affermate le tendenze globali verso il verde e la crescita di un mercato ambientale.

Dal punto di vista giuridico, nel decennio precedente e fino al 1984, lo Stato ha affrontato la questione ambientale con molta timidezza attraverso la Legge Federale per la Prevenzione e il Controllo dell'Inquinamento Ambientale approvata nel 1971. Le decisioni amministrative e ambientali sono state emanate dal Sottosegretariato Miglioramento dell'ambiente.

Poi è stato creato il Sottosegretariato all'Ecologia e infine, nel 1983, il Segretariato per lo Sviluppo Urbano e l'Ecologia, SEDUE.

Piani ambientali e strumenti legali

Durante il governo del presidente Miguel de la Madrid è stato approvato il Piano di Sviluppo Nazionale 1983-1988, in cui è stata inclusa per la prima volta la questione ambientale. È stato menzionato come un fattore nello sviluppo sociale ed economico del paese.

Il piano ha stabilito strategie in tre direzioni: promuovere l'uso razionale delle risorse naturali, l'adozione di nuove e più efficienti tecnologie e fermare la crescita urbana costante nei centri urbani con la più alta concentrazione: CDMX, Monterrey e Guadalajara.

Tuttavia, nel 1983 la conservazione dell'ambiente e l'uso delle risorse naturali hanno acquisito uno status costituzionale. La riforma dell'articolo 25 della Costituzione ha stabilito che lo sfruttamento economico delle risorse naturali dovrebbe cercare la loro conservazione.

Nello stesso anno fu firmato anche l'Accordo per la Protezione e il Miglioramento dell'Ambiente nella Zona di Confine tra il Messico e gli Stati Uniti.

Un anno dopo, il primo articolo della legge ambientale federale è stato modificato; l'impegno dello Stato è stato stabilito nell'approvazione di norme per la difesa dell'ambiente, che non figuravano nella legge.

Nel 1987 l'obbligo dello Stato di preservare e ripristinare l'equilibrio ecologico ha acquisito anche uno status costituzionale. Gli articoli 27 e 73 della Costituzione messicana sono stati modificati.

Il Congresso aveva il potere di approvare leggi volte a stabilire i rispettivi obblighi delle autorità nella salvaguardia dell'ambiente.

Politica ambientale

Questi obblighi comuni coprivano tutti i livelli di governo: federale, statale e municipale. Da allora è iniziata una fase molto importante per lo sviluppo della politica ambientale messicana.

In questo senso, la definizione delle diverse aree di azione e responsabilità di ogni livello di governo nella cura dell'ambiente ha aiutato molto.

La riforma costituzionale ha consentito l'emanazione della Legge generale sull'equilibrio ecologico e sulla protezione ambientale nel 1988. Questa legge è stata modificata nel 1996 ed è stata fino ad ora lo strumento giuridico che regola la politica ambientale del Paese.

Aspetti fondamentali della Legge Generale dell'Equilibrio Ecologico e della Tutela Ambientale

-Proteggi le aree naturali.

-Prevenire e controllare l'inquinamento atmosferico, del suolo e dell'acqua.

- Controllare l'uso e lo smaltimento di materiali e altri rifiuti pericolosi.

- Classificare le fonti di inquinamento e stabilire sanzioni per la trasgressione delle normative ambientali.

Insieme alla legge ambientale federale, sono state promulgate 31 leggi statali e cinque regolamenti. Queste leggi riguardano la valutazione dell'impatto ambientale, lo smaltimento e il trasporto terrestre di rifiuti pericolosi, inquinamento atmosferico ed emissioni nell'area metropolitana di Città del Messico.

Politica ambientale in Colombia

Da quando in Colombia è stato emanato il decreto n. 2811 del 18 dicembre 1974, nel paese ha iniziato a svilupparsi una politica di protezione ambientale. Attraverso questo strumento giuridico è stato creato il Codice nazionale delle risorse naturali.

Nel 1989, con la promulgazione della Legge 37, è stato creato il Servizio Forestale Nazionale e sono state gettate le basi del Piano Nazionale di Sviluppo Forestale. I piani successivi approvati negli anni successivi hanno stabilito il quadro strategico per l'incorporazione di questo settore vitale nello sviluppo sostenibile del Paese.

Successivamente, le disposizioni contenute nella legge ambientale generale della Colombia, nota come legge 99 del 1993, hanno consentito l'introduzione di modifiche istituzionali in questa materia. Questa legge ha stabilito le linee guida per la creazione del Sistema di informazione ambientale.

Inoltre, ha creato il Ministero dell'Ambiente insieme a 16 società autonome e cinque istituti. Successivamente il Decreto 1600 del 1994 ha consentito di regolamentare la conformazione, il coordinamento e la direzione di detto Sistema Informativo Ambientale.

Nel 1997 è stata approvata la Legge per lo Sviluppo Territoriale o Legge 388 (diversa dalla Legge sulla Pianificazione Territoriale del 2011). Con questa legge è stato istituito il Piano Ordinativo Territoriale, attraverso il quale i Comuni possono organizzare il proprio territorio.

Allo stesso tempo, è stata definita per la prima volta la funzione sociale ed ecologica della proprietà, nonché l'uso razionale del suolo e il miglioramento della qualità della vita della popolazione. È stata inoltre emanata la National Policy for Inland Wetlands, che mira alla loro conservazione e uso razionale.

Motivazioni per la politica ambientale

La Legge ambientale generale della Colombia del 1993 riassume le basi della politica ambientale della Colombia. I suoi principi generali sono i seguenti:

- La politica ambientale si basa sui principi universali sullo sviluppo sostenibile contenuti nella Dichiarazione di Rio de Janeiro (1992) sull'ambiente e lo sviluppo.

- Proteggere e utilizzare in modo sostenibile la biodiversità del paese come patrimonio nazionale e universale.

- Diritto a una vita sana e produttiva che sia in armonia con la natura.

- Protezione speciale di brughiere, sorgenti d'acqua e falde acquifere e priorità nell'uso dell'acqua per uso umano.

- Le politiche ambientali sono governate dalla ricerca scientifica disponibile, ma ciò non impedisce di intraprendere iniziative per adottare misure efficaci.

- Promuovere, attraverso lo Stato, l'incorporazione di costi ambientali e studi di impatto ambientale, nonché l'utilizzo di strumenti economici al fine di prevenire, correggere e ripristinare eventuali danni ambientali.

- Promuovere la conservazione delle risorse naturali rinnovabili e del paesaggio come patrimonio comune.

- La prevenzione dei disastri è un interesse collettivo. L'azione di protezione e recupero dell'ambiente del Paese è un compito che coinvolge lo Stato, la comunità e la società civile organizzata.

Politica ambientale in Perù

La storia dei problemi ambientali in Perù è antica, risale all'epoca coloniale con lo sfruttamento minerario e agricolo (gomma, guano).

Le prime azioni per preservare l'ambiente furono intraprese nel 1925. Il governo costrinse le compagnie minerarie a installare recuperatori per cercare di ripulire l'aria dalle particelle nocive.

Negli anni '40 furono approvate anche disposizioni legali riguardanti il ​​controllo sanitario delle industrie. Tra gli anni Cinquanta e Sessanta vengono intraprese le prime azioni riguardanti i fastidiosi odori e rumori e lo smaltimento delle acque reflue industriali.

I primi tentativi di istituzionalizzare la questione ambientale in Perù sono iniziati nel 1969 con la creazione per legge dell'ONERN (Ufficio Nazionale per la Valutazione delle Risorse Naturali). Il suo obiettivo era valutare le risorse naturali disponibili nel paese per incorporarle nello sviluppo economico e sociale.

Strumenti legali

Poi, con l'approvazione nel 1990 del Codice dell'Ambiente e delle Risorse Naturali, la politica ambientale del Perù iniziò a svilupparsi. Quattro anni dopo la creazione del Consiglio nazionale dell'ambiente ha contribuito a rafforzare questo processo.

Da lì è iniziata l'articolazione di una coerente politica di attribuzione delle competenze ambientali. Fino ad allora, questi poteri erano rimasti dispersi tra i diversi livelli nazionale, statale e municipale.

Tuttavia, nel 1994 la protezione e la conservazione dell'ambiente non avevano ancora raggiunto lo status ministeriale. Negli anni '70 fu emanata la Legge Generale sull'Acqua insieme al Codice Sanitario, ma non conteneva una chiara linea guida di politica ambientale che consentisse veramente allo Stato di assumere il controllo e dirigere la salvaguardia dell'ambiente.

Durante questo periodo furono anche emanate la Legge generale sulle miniere e la Legge sulle foreste e la fauna selvatica. E 'stato creato l'Ufficio Nazionale per la Valutazione delle Risorse Naturali e sono state intraprese iniziative sulla presenza di agenti chimici negli ambienti di lavoro.

Nel 1979 la questione ambientale iniziò a comparire nel testo costituzionale. È stato riconosciuto il diritto dei peruviani a vivere in un ambiente sano. Questo principio è stato successivamente ratificato nella Costituzione del 1993.

Creazione di CONAM

Con l'approvazione nel 1990 del Codice dell'Ambiente, è stato definito un orientamento più chiaro per la questione ambientale, per quanto riguarda il suo trattamento nelle attività produttive del Paese. È stata avviata la strutturazione di un organismo normativo in modo globale e sono stati introdotti principi generali di gestione ambientale.

Questi principi includono prevenzione, sanzioni per fattori inquinanti, valutazione dell'impatto ambientale, linee guida politiche e regolamentazione ambientale.

Nel 1994, il Consiglio nazionale dell'ambiente (CONAM) è stato creato come organo di governo per la politica ambientale nazionale.

Questo organismo è incaricato di coordinare le azioni ambientali tra i diversi consigli regionali e locali. È inoltre incaricato di concordare politiche, norme, scadenze e obiettivi con le organizzazioni della società civile, al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile.

Nel 1997, l'emanazione della Legge organica per l'uso sostenibile delle risorse naturali ha definito il quadro giuridico generale per l'uso delle risorse naturali. Qualche anno prima era stato attivato un fondo fiduciario per finanziare il Sistema Nazionale delle Aree.

Creazione del Ministero dell'Ambiente

Nel 1981 fu proposta la creazione del Ministero dell'Ambiente e delle Risorse Naturali Rinnovabili, ma non fu approvata. È stata invece dichiarata necessaria l'approvazione del Codice dell'Ambiente e delle Risorse Naturali redatto nello stesso anno.

Successivamente, nel 1985, il Consiglio Nazionale per la Tutela dell'Ambiente per la Salute è stato approvato CONAPMAS (ora NAPMAS). Cinque anni dopo, il codice dell'ambiente e delle risorse naturali è stato finalmente approvato.

D'altra parte, il portafoglio ministeriale dell'ambiente è di recente creazione; Era il 2008 quando questo organismo è stato approvato con decreto legislativo. È responsabile della creazione, esecuzione e supervisione della politica ambientale nazionale e settoriale.

Fondamenti di politica ambientale

I principi della politica ambientale del Perù sono governati dai seguenti aspetti o temi fondamentali:

- La diversità biologica è una delle maggiori ricchezze del paese, motivo per cui cerca di promuovere la conservazione della diversità degli ecosistemi, delle specie autoctone, delle risorse genetiche e del mantenimento dei processi ecologici

- Per quanto riguarda le risorse genetiche, si concentra sulla promozione di una politica di conservazione delle risorse genetiche native e naturalizzate. Allo stesso modo, la promozione della ricerca, dello sviluppo e dell'uso sostenibile.

- Promuove la biosicurezza regolando l'uso di organismi viventi modificati e l'uso sicuro e responsabile della biotecnologia.

- Valorizza l'uso di risorse naturali rinnovabili e non rinnovabili da un criterio razionale e sostenibile.

- Cerca di sfruttare le risorse minerarie tenendo conto del miglioramento degli standard ambientali e sociali derivati ​​da queste attività.

- La conservazione delle foreste e degli ecosistemi marini e costieri, tenendo conto delle loro caratteristiche ecosistemiche.

- La conservazione dei bacini idrografici e dei suoli.

- Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici attraverso l'applicazione di misure efficaci con un approccio preventivo in ogni regione del Paese.

- Sviluppo territoriale attraverso un'occupazione ordinata e un chiaro approccio ambientalista, insieme allo sviluppo sostenibile dell'Amazzonia.

Riferimenti

1. Politica ambientale. Estratto l'11 giugno 2018 da britannica.com
2. Politica ambientale. Consultato su unece.org
3. Politica ambientale colombiana. Consultato su enciclopedia.banrepcultural.org
4. Sistema Ambientale Nazionale SINA. Consultato su encolombia.com
5. La politica ambientale in Messico e la sua dimensione regionale. Consultato su scielo.org.mx
6. Politica ambientale in Messico: genesi, sviluppo e prospettive. Consultato da magazinesice.com
7. Politica ambientale: cos'è ed esempi. Consultato su ecologiaverde.com
8. Politica ambientale nazionale - Ministero dell'Ambiente. Consultato su minam.gob.pe
9. Storia ambientale del Perù (PDF). Consultato su minam.gob.pe
10. Politiche ambientali in Perù. Consultato su infobosques.com
11. Politica ambientale. Consultato su en.wikipedia.org