CONTRATTAZIONE DIRETTA: SITUAZIONE IN COLOMBIA, PROCESSO, ESEMPI - ARTE - 2025

Il metodo di appalto diretto o di assunzione di fonte unica è un prodotto che non richiede elaborati documenti di offerta. Al fornitore viene semplicemente chiesto di inviare un preventivo o una fattura pro forma unitamente alle condizioni di vendita.

Si tratta, quindi, di una modalità di selezione degli appaltatori in cui gli enti statali mantengono il potere di scegliere liberamente, senza necessità di annuncio pubblico, la persona fisica o giuridica che realizzerà l'obiettivo del contratto.

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L'eccezionalità della modalità di contrattazione diretta richiede che le disposizioni che la regolano siano interpretate in modo restrittivo.

In caso contrario, lo scopo della legge sugli appalti pubblici verrebbe alterato consentendo agli enti aggiudicatori di utilizzare questa modalità di selezione per casi diversi da quelli previsti dalla legge.

Alcuni cittadini definiscono la contrattazione diretta come "la consegna manuale dei contratti. Sebbene questa modalità di contrarre non sia di per sé un crimine, aumenta decisamente il rischio di corruzione.

Contrattazione diretta in Colombia

La contrattazione diretta in Colombia è un modo di selezione che ha l'appalto statale, in cui gli enti statali acquirenti hanno la capacità di risparmiare tempo nell'ottenere servizi o beni.

In conformità con le disposizioni della Legge 996 del 2005, entro i quattro mesi precedenti un'elezione presidenziale, nessun ente statale può utilizzare la modalità di selezione dei contratti diretti

Tale modalità è prevista e regolata dalla Legge 1150 del 2007, al numero 4 dell'articolo 2, dove sono definite le uniche ed esclusive cause alle quali può procedere la contrattazione diretta. Pertanto, la sua applicazione è restrittiva.

Questi motivi cercano di soddisfare gli obiettivi dello Stato, sostenendo così i principi della contrattazione, come la trasparenza, la scelta oggettiva e l'efficienza.

Causale

- Contrattazione di prestiti.

- Dichiarata urgenza.

- Accordi o contratti interamministrativi.

- Eventi in cui non vi è molteplicità di offerenti sul mercato.

Si presume che non vi sia pluralità di offerenti quando non c'è più di una persona iscritta nel registro corrispondente o quando c'è una sola persona che può fornire il servizio o il bene perché è il fornitore esclusivo, o è il proprietario del diritto d'autore o del proprietà industriale.

- Assunzioni per lo sviluppo di attività tecnologiche e scientifiche.

- Contratti per l'acquisizione o la locazione di immobili.

- Contratti per servizi e beni nell'area Difesa del Paese, nell'Unità di Protezione Nazionale e nel Direttorato Nazionale dei Servizi Segreti, in cui è richiesta una riserva per il loro acquisto.

- I contratti di commissione fiduciaria che vengono accreditati dagli enti territoriali per l'avvio del contratto di ristrutturazione della responsabilità.

- Contratti per la prestazione di prestazioni professionali e supporto alla gestione, o per l'esecuzione di lavori artistici affidabili solo a determinate persone fisiche.

Processi

Per iniziare un processo con la modalità di contrattazione diretta, gli enti acquirenti devono rilasciare un documento, in un atto amministrativo debitamente giustificato e legalmente argomentato, in cui indicano:

- Oggetto del contratto.

- La causa legale utilizzata per la contrattazione diretta.

- Il luogo in cui le parti interessate possono esaminare documenti e studi precedenti.

- Il budget per l'appalto e le condizioni che saranno richieste al contraente.

Per l'effettiva realizzazione dell'appalto diretto devono essere eseguite le seguenti fasi:

- La descrizione del requisito che l'ente statale cerca di soddisfare con la contrattazione diretta.

Per dettagliare il requisito, per il lavoro, servizio o bene che è necessario, può essere indicata la sua definizione tecnica, background e / o giustificazione, nonché il modo in cui l'ente sarà in grado di soddisfare tale requisito, sempre nell'ambito dei progetti di sviluppo. e / o piani.

- La descrizione dell'oggetto del contratto, con l'identificazione del contratto da eseguire e delle sue specifiche essenziali. Per dettagliare l'oggetto da assumere è possibile indicare quali servizi o beni si intendono acquistare, o quale opera si sta realizzando. L'oggetto deve essere di facile comprensione, preciso e conciso.

Processi

La procedura per eseguire un appalto diretto deve essere descritta nel manuale di aggiudicazione della rispettiva entità. Tuttavia, si possono indicare i seguenti passaggi della normativa vigente:

- Elaborare documenti e studi precedenti. È richiesta per l'affidamento diretto dell'esecuzione di studi precedenti, salvo causa di manifesta urgenza.

Con l'esecuzione degli studi preliminari possono essere specificati e specificati punti importanti per il contratto. Allo stesso modo, questo giustifica l'assunzione.

- Emettere il certificato di disponibilità del budget.

- Eseguire l'atto amministrativo che giustifichi l'assunzione diretta. Questo perché questa modalità di selezione è soggetta ai principi degli appalti pubblici e al dovere di selezione oggettiva.

- Firmare il contratto.

Esempi

Fornitura di supporto e servizi professionali

L'ente statale può stipulare un contratto diretto con la persona fisica o giuridica che ha la capacità di eseguire l'oggetto del contratto. Inoltre, che ha dimostrato l'esperienza e l'idoneità direttamente correlate all'area da trattare

Non sarà richiesto di aver ottenuto in precedenza più offerte, di cui dovrà essere lasciata traccia scritta. Questa causale può essere invocata quando:

- Vengono visualizzate le circostanze relative agli stati di eccezione.

- Come richiesto dalla continuità del servizio.

- Tentativi di porre rimedio a scenari eccezionali legati a disastri, eventi che costituiscono forza maggiore o che richiedono un'azione immediata.

- In caso di contesti che rendono impossibile la partecipazione alle procedure di selezione.

Contrattazione di prestiti

Si tratta di un'operazione di credito pubblico attraverso la quale un ente appaltante statale ottiene risorse di cassa sotto forma di prestito. È responsabile della sua cancellazione e del pagamento alla scadenza del termine.

I requisiti prima del suo completamento, oltre all'ottenimento e all'esecuzione di documenti e studi preliminari, e al rilascio dell'atto di giustificazione amministrativa, sono i seguenti:

- Concetti favorevoli del Dipartimento di pianificazione nazionale.

- Autorizzazione del Ministero delle Finanze.

Se la durata del contratto è superiore a un anno, sarà necessario anche il preventivo parere favorevole della Commissione interparlamentare del credito pubblico.

Urgenza manifesta

Gli enti statali mantengono il potere di scegliere liberamente, senza l'obbligo di effettuare una pubblica chiamata, la persona fisica o giuridica che eseguirà l'oggetto del contratto

I documenti che devono essere pubblicati per la contrattazione diretta sono quelli di seguito indicati:

- Il contratto, con le modifiche, le cancellazioni o le integrazioni, e le informazioni sulle sanzioni eseguite che vengono dichiarate nel corso dell'esecuzione del contratto o dopo di essa.

- L'atto amministrativo che giustifica l'appalto diretto.

Riferimenti

1. Gerencie (2017). Contrattazione diretta, un meccanismo eccezionale per stipulare contratti con lo Stato. Tratto da: gerencie.com.
2. Synthesis (2016). Motivi per l'assunzione diretta. Tratto da: sinntesis.colombiacompra.gov.co.
3. Legge colombiana (2018). In quali casi procede il contratto diretto con lo Stato. Tratto da: Derechocolombiano.com.co.
4. Appalti pubblici (2019). Procedura di appalto diretto: interpretazione restrittiva. Tratto da: contratacionpublica.com.ve.
5. INCISPP (2018). Contrattazione diretta in contratti statali. Tratto da: incispp.edu.pe.