PARLAMENTARISMO: ORIGINE, CARATTERISTICHE, VANTAGGI, SVANTAGGI - VOCABOLARIO CULTURALE - 2026

Il governo parlamentare è un sistema politico in cui il potere emana un'assemblea composta da rappresentanti generalmente eletti. Il Parlamento, il nome di detta assemblea, è quello che detiene il potere legislativo. Questo sistema è noto anche come democrazia parlamentare.

L'origine del parlamentarismo moderno risiede nell'Inghilterra del XVII secolo, quando i parlamentari esistenti iniziarono a combattere il re per limitare i suoi poteri. In precedenza, si possono trovare esempi di proto-parlamentarismo, anche se non con tutte le caratteristiche che lo definiscono, come nelle Cortes de Castilla del XII secolo.

Parlamento britannico. Fonte: dal Parlamento del Regno Unito (https://www.youtube.com/watch?v=ENIW7i48xHA), tramite Wikimedia Commons

In questo tipo di sistema, è il Parlamento che elegge il governo, responsabile del potere esecutivo. Allo stesso modo, sebbene ci possano essere delle eccezioni, è anche l'organo incaricato di eleggere il Capo dello Stato. Questa figura di solito ha solo funzioni rappresentative, senza un reale potere politico.

Attualmente, 38 dei 50 paesi europei e 10 dei 13 caraibici sono democrazie parlamentari. Esistono anche in altre regioni, specialmente tra le nazioni che erano colonie britanniche. Oltre alle dittature o ai sistemi autoritari, l'altro sistema democratico esistente è il presidenzialismo.

Origine

L'antecedente più lontano del parlamentarismo erano le assemblee che organizzavano nell'antica Atene per decidere la politica della Polis. Tutti i cittadini liberi si sono incontrati a questi incontri e, tramite lotteria, sono state scelte 500 persone per formare un consiglio.

Successivamente, già nel medioevo, sorse il nome di Parlamento. Questi, con poteri limitati, erano composti da nobili, cittadini e membri del clero. I suoi poteri erano a scapito di ciò che aveva deciso il re.

Uno dei più antichi esempi di parlamentarismo si è verificato nelle Cortes di Castiglia e nelle Cortes di León. In entrambi i regni, alla fine del XII secolo, furono convocate assemblee composte da nobili, religiosi e rappresentanti delle città. La novità era che avevano il potere di limitare il potere del monarca.

A partire dal XIII secolo, i re francesi permisero la partecipazione di membri del cosiddetto “terzo stato”, con il quale cominciarono ad essere presenti in quei parlamenti originari il popolo e la borghesia incipiente.

Parlamentarismo moderno

Fu nell'Inghilterra del diciassettesimo secolo che il parlamentarismo iniziò ad acquisire caratteristiche più moderne. Nel 1640 ci fu uno scontro tra il re Carlos I e il parlamento inglese. I membri di questa camera intendevano limitare il potere del monarca e lui rispose dichiarando guerra al proprio parlamento.

Fu una guerra civile che si concluse con la sconfitta dei realisti, con il Parlamento che si impadronì dei poteri dello Stato. La situazione rimase solo fino al 1649, quando Cromwell stabilì la sua dittatura ma il modello creato fu l'origine del parlamentarismo moderno.

In quel breve periodo il Parlamento si costituiva come un'assemblea eletta dai cittadini e il potere esecutivo era soggetto alle sue decisioni.

Dopo anni di conflitto, la Gloriosa Rivoluzione del 1688 portò al ritorno a quel parlamentarismo nel Regno Unito, in quell'occasione già definitivamente.

Nel resto del continente europeo, questo sistema di governo ha dovuto attendere fino alla rivoluzione francese, anche se ci è voluto molto più tempo per stabilirsi.

Bicameralismo

Uno dei fattori che hanno contribuito alla creazione del parlamentarismo nel Regno Unito è stato il bicameralismo. Con questo tipo di organizzazione, il Parlamento era diviso in due Camere, invece di una sola. Nella prima, ribattezzata Camera dei Comuni, facevano parte i rappresentanti del popolo, senza aristocratici tra loro.

La seconda assemblea, la Camera dei Lord, era composta da aristocratici e membri del clero, senza dover essere eletti per voto.

In questo modo, e con le diverse prerogative concesse a ciascuna Camera, si sono evitati confronti pericolosi per la stabilità del Paese.

Il Regno Unito ha continuato a mantenere questa divisione tra la Camera dei Comuni e la Camera dei Lord. In altri paesi con un regime parlamentare, l'idea del bicameralismo è stata copiata, sebbene la sua composizione e funzione vari a seconda dei casi.

Nella maggior parte delle nazioni la seconda camera, chiamata quasi sempre Senato, può essere di rappresentanza territoriale o di rilettura delle leggi, ma senza essere composta da aristocratici.

caratteristiche

La caratteristica principale del parlamentarismo è l'equilibrio che raggiunge tra l'esecutivo (governo) e il legislativo (Parlamento). In definitiva, si tratta di stabilire un controllo reale che prevenga gli eccessi nell'azione del governo.

All'interno di questa funzione di controllo, la cosa più importante è che il Parlamento è l'organo incaricato di nominare il governo attraverso il voto dei suoi membri. Allo stesso modo, ha il potere di licenziarlo. D'altra parte, è l'Esecutivo che ha la capacità di sciogliere il Parlamento e indire nuove elezioni.

Divisione dei poteri

Il sistema parlamentare stabilisce una divisione tra i poteri dello Stato. Da un lato, c'è il ramo esecutivo, guidato dal presidente del governo o dal primo ministro. Dall'altro, il ramo legislativo, incarnato dallo stesso Parlamento.

A questi due poteri deve affiancarsi il Potere Giudiziario, che deve essere indipendente dai precedenti e che controlla anche che non eccedano le loro funzioni.

Capo di Stato

Che si tratti di monarchie o repubbliche, il parlamentarismo non conferisce al capo dello Stato funzioni politiche decisive. A differenza del presidenzialismo, il capo dello Stato di solito ha le sue prerogative limitate a questioni simboliche e rappresentative.

Nel caso delle repubbliche, il Capo dello Stato è nominato dal Parlamento stesso, quasi sempre su proposta del Primo Ministro o del Cancelliere. È il caso, ad esempio, in Germania o in Italia, dove il presidente ha solo una presenza simbolica o come arbitro in situazioni difficili.

governo

Come precedentemente indicato, il potere esecutivo spetta al governo. Ciò deriva dalle maggioranze parlamentari, che sostengono o disapprovano le loro azioni. Nella maggior parte dei paesi è presente la figura della mozione di sfiducia, attraverso la quale il Parlamento può licenziare il governo se perde la fiducia.

Anche il Capo del governo, il cui nome può variare tra Primo Ministro, Presidente del Governo o Cancelliere, è votato dal Parlamento. In generale, è quella che ha il potere di sciogliere la Camera e di far posto a nuove elezioni.

Una delle funzioni più importanti del Parlamento è controllare il potere esecutivo. Esistono vari meccanismi per questo, come commissioni d'inchiesta, interrogazioni parlamentari o apparizioni di ministri.

Partiti politici

I partiti politici sono le organizzazioni che nominano i candidati al parlamento. Una volta che i cittadini hanno votato, e in base al sistema elettorale, i seggi vengono distribuiti e iniziano a negoziare la formazione del governo.

Il partito, o gruppo di partiti se non c'è la maggioranza assoluta, con più parlamentari, ha il compito di proporre un governo della nazione e di sostenerne le leggi.

Da parte loro, i partiti di opposizione devono essere incaricati di controllare questa azione di governo, presentare alternative e criticare eventuali errori che, a loro avviso, possono verificarsi.

Date le caratteristiche del parlamentarismo, la stabilità del governo è direttamente correlata alla possibilità di formare maggioranze. In alcuni paesi, la tradizione e il sistema elettorale hanno portato a sistemi bipartitici. In altri sono frequenti i governi di coalizione e la comparsa di molti partiti in Parlamento.

Un dibattito frequente nei paesi a regime parlamentare riguarda la convenienza di fare leggi elettorali che favoriscano la rappresentanza, facilitando un maggior numero di partiti ma rendendo difficile la formazione di governi o preferendo sistemi che aiutino a raggiungere maggioranze nette anche a costo di perdere la rappresentatività. .

tipi

Gli esperti distinguono diversi tipi di parlamentarismo. Da un lato, a seconda della loro origine, sono classificati tra il modello inglese e quello continentale. Dall'altro, fanno la distinzione tra il monarchico e il repubblicano.

Tipo inglese

Il capo del governo si chiama Primo ministro. In questo sistema, l'esecutivo prevale sul Parlamento.

In origine, come notato in precedenza, era una lotta tra la borghesia e l'assolutismo. Il Parlamento ha lottato per diminuire il potere reale e diventare il rappresentante della sovranità, in cambio ha dovuto ammettere l'esistenza di una Camera dei Lord in cui fosse rappresentata l'aristocrazia.

Tipo continentale

Storicamente è nata anche come lotta tra i settori privilegiati, a cominciare dal re, e la borghesia e le classi popolari. Tuttavia, presto incontrò l'opposizione delle organizzazioni dell'ideologia socialista. Ciò ha portato, in molti casi, a limitarsi per impedire l'ascesa al potere di questi gruppi.

La Francia, all'origine di questo parlamentarismo, ha cambiato negli anni il proprio sistema. Oggi, la maggior parte degli autori lo considera presidenziale.

In questo modo, il suo Parlamento non elegge il capo del governo, ma viene nominato a tale scopo in elezioni. Il Presidente del Consiglio ha un potere molto limitato rispetto alla figura del Presidente.

Monarchie parlamentari

Il re in queste monarchie parlamentari ha pochissimo potere. Il più delle volte ha solo funzioni rappresentative o simboliche. È il governo che esercita, formalmente per suo conto, la funzione esecutiva.

Il monarca deve firmare le leggi approvate, ma è un'azione praticamente automatica, senza possibilità che il re possa rifiutare.

Ci sono parecchie monarchie di questo tipo in Europa. Gran Bretagna, Spagna o Svezia sono tre buoni esempi di questo tipo di organizzazione politica.

Repubbliche parlamentari

Nelle repubbliche parlamentari ci sono di solito due diverse alte cariche: il presidente del paese e il primo ministro. Quest'ultimo riceve anche il nome di Primo Ministro o Cancelliere, a seconda del Paese.

Il presidente della nazione di solito non ha alcun tipo di potere reale. Le loro funzioni assomigliano a quelle dei re precedentemente descritte. La loro scelta, con alcune variazioni, è solitamente su proposta del Presidente del Consiglio e ratificata dal Parlamento. In molte occasioni si cerca una persona di rilevanza sociale e consenso.

Da parte sua, il Primo Ministro o il Presidente del Governo lascia la maggioranza parlamentare. È nominato dal Parlamento per un determinato periodo di tempo.

Vantaggio

Parlando dei vantaggi del parlamentarismo, gli esperti lo fanno confrontandolo con l'altro grande sistema democratico: il sistema presidenziale.

In questo confronto, il sistema parlamentare offre una maggiore rappresentanza della società del paese. In molte occasioni, la composizione dei diversi parlamenti costringe le parti a raggiungere accordi.

Un altro vantaggio che presenta è la maggiore capacità di rispondere alle crisi di governo. In questo modo, non è necessario indire nuove elezioni se cade il governo, poiché il Parlamento può eleggerne uno nuovo.

svantaggi

Come per i vantaggi, quando si analizzano gli svantaggi, i sistemi presidenziali vengono solitamente presi come riferimento.

A questo proposito, si sottolinea che la separazione dei poteri tra esecutivo e legislativo è meno nel parlamentarismo. Allo stesso modo, esiste un legame molto stretto tra il governo e il partito politico di maggioranza in Parlamento.

Secondo gli esperti, è il parlamentarismo a rischiare di cadere nella partitocrazia, in cui gli interessi di ogni partito sono più importanti degli elettori.

Infine, il parlamentarismo può portare a una maggiore instabilità. Tranne che nei paesi in cui esiste il bipartitismo, maggiore è la rappresentanza, maggiore è la frammentazione politica in Parlamento. Ciò può rendere difficile la formazione di governi stabili e durevoli.

Paesi con questo sistema

I dati attuali mostrano che 38 dei 50 stati europei e 10 dei 13 paesi caraibici sono parlamentari. Anche altre nazioni hanno questo sistema, specialmente quelle che appartenevano all'Impero britannico.

UK

È il più antico sistema parlamentare. La sua organizzazione bicamerale risale al XIV secolo, mentre i rapporti con la Corona furono definiti legalmente nel XVII secolo.

Il Regno Unito è una monarchia parlamentare. I partiti politici iniziarono a emergere nel XIX secolo e oggi possono essere definiti come bipartitismo imperfetto.

Ciò indica che, sebbene possa cambiare, ci sono solo due grandi organizzazioni con il potenziale per governare. Tuttavia, sono rappresentati altri piccoli partiti che possono fungere da supporto per quelli grandi.

A differenza di altri paesi, nel Regno Unito le due Camere sono conservate con le loro caratteristiche originali. Uno di loro, quello dei Comuni, è quello eletto dal voto popolare. La seconda, quella dei Signori, è composta da aristocratici, sebbene chiunque abbia qualche merito può diventare Lord o Lady.

Germania

Il sistema politico tedesco è la Repubblica federale parlamentare. È composto da due diverse telecamere. Il primo, il Bundestag, è composto dai rappresentanti eletti alle elezioni. È anche l'organo incaricato di eleggere il Cancelliere e controlla il governo.

La seconda camera è il Bundesrat, e ha la funzione di rappresentare i Lander (Stati federati).

Inoltre, la Germania elegge un Presidente della Repubblica, solitamente una personalità prestigiosa con funzioni di arbitrato e rappresentanza.

Spagna

La Spagna è una monarchia parlamentare che ha due camere di rappresentanza. Il primo, il Congresso, ha 350 membri del parlamento eletti alle elezioni.

Il secondo, il Senato, avrebbe, secondo la Costituzione, il carattere di Camera territoriale, ma finora non si è sviluppato in tal senso ed esercita funzioni di rilettura delle leggi.

Il Presidente del Governo è eletto dal Congresso attraverso il voto dei parlamentari. D'altra parte, il re ha funzioni rappresentative e simboliche.

Giappone

L'Imperatore del Giappone è considerato un simbolo dello Stato e dell'unità, senza avere più poteri esecutivi.

Il nome del suo Parlamento è la Dieta, che esercita il potere legislativo, mentre il governo che nasce da questo organo è quello che esercita il potere esecutivo. Allo stesso modo, c'è un'altra Camera, chiamata "Consiglieri" che si rinnova ogni sei anni.

Riferimenti

1. Euston96. Parlamentarismo. Estratto da euston96.com
2. Escuelapedia. Cos'è il parlamentarismo. Ottenuto da schoolpedia.com
3. Lorente, Luis. Parlamentarismo o presidenzialismo? Ottenuto da larazon.es
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7. The Editors of Encyclopaedia Britannica. Democrazia parlamentare. Estratto da britannica.com